最近，一組湖南省湘潭市湘鄉園藝村的“活人墓”照在網上引起了熱議，照片顯示“活人墓”不僅有“八仙”石頭雕像，還有石象、石馬、石龍、石華表。

村民劉峰（化名）告訴記者，這個墓園坐北朝南，占地近一畝，已經修好近3年，主人是園藝村村民李福坤，健在人世，他還有另外一個身份，是湘潭市人大代表。

湘潭人大官網顯示，李福坤確是湘潭市第十四屆人民代表大會湘鄉代表團成員之一。昨日，對于建設墓園一事，他并不否認，稱墓園是為整修祖墳而建，中間給自己留了一塊墓地。眼下已經將自己的墓地填平，并送給村里作健身園使用。

昨日，湘鄉市宣傳部門相關負責人告訴記者，早在今年11月，市國土局就已經對其作出行政處罰決定，依法沒收李福坤非法建筑設施，退還非法占用土地。

占地近一畝的“活人墓”

劉峰告訴記者，這座墓園就在村路一側，遠遠望去，石像聳立的園地頗為顯眼。

劉峰描述，從南口進入墓園，便能看到一座座一人多高的石象、石馬、石華表等雕塑，中間有一塊石碑，上面刻著“李福坤”及其妻子的名字，還有一篇墓志銘。中間的一塊墳地周圍雕有兩條石龍。這塊墓園總共占地近一畝，劉峰稱，早在2013年年底，墓園就已經建成了。但如果不是墓園石碑上刻著李福坤的名字，沒人能想到這竟是一處“活人墓”。

園藝村一名賀姓村干部向新京報記者證實，該處墓園確為李福坤所建，墓園用地此前是田地，其中大部分是李福坤自家所有，當地也沒有建造墓園的習俗，李福坤所建的墓園算是村里首個個人墓園。

該村干部介紹，兩個月前，市里國土部門的工作人員曾到村里丈量了墓地的面積，總共約8分地（500余平方米，將近一畝），之后，一部分墓地建筑就被用黃土蓋了起來。

劉峰透露，“上面”的人來后不久，就有人拉了兩卡車黃土將墓碑等處覆蓋，后來又在墓地里安放了幾架健身器材。

據昨日曝光的墓園現場照片顯示，墓園外圍已經被欄桿圍住，并掛有健身樂園的招牌。

對于建墓園一事，李福坤并不否認。昨日，他向新京報記者表示，前段時間，有政府部門的人找過來，說不能建“活人墓”，自己就把墓地填平了。“今年10月，有關部門把我的墓地用黃土遮上，還和村上簽訂協議，把土地送給村里，變成了健身樂園。”李福坤稱，土地都不是自己的了，計劃12月24日用吊車將石雕運走，安置到自家院子里。

李福坤表示，建墓園的初衷，是為了整修家里的幾座祖墳。家里有5座祖墳，包括祖母和幾位伯伯的，想把他們整好一點，立塊墓碑。建完后就給自己留了30多平方米的墓地。

至于修建墓園的費用，李福坤透露，兩個哥哥家的墓地花費了30多萬，自己的花了10多萬元，而石雕的成本大概在20萬左右，總的成本有幾十萬元。

處罰決定下達月余未見拆

昨天下午，湘鄉市宣傳部門左姓負責人就此事向新京報記者回應稱，上月，該市國土局已經對墓地建設人作出了行政處罰決定，依法沒收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，退還非法占用的土地。此外，鎮里還找他約談，要求他把墓地填平，把墓園改成其他作用。

據村民反映，處罰決定下達月余，李福坤所建墓園未有任何拆動跡象，改成“健身樂園”的墓地也無人敢進。對此，上述左姓負責人稱，行政處罰決定書有6個月的履行期限，下一步是讓他自行拆除，涉及違法行為的，依法依規進行處置。

昨日晚間，湘鄉市宣傳部門負責人再次回復稱，市里會議決定，將由副市長帶隊，監督李福坤對其所建墓地上所有設施進行拆除。

追問

墓園用地是否符合規定？

建墓園前未經審批；違反《殯葬管理條例》規定

據園藝村賀姓村干部透露，李福坤建設墓地使用的土地此前是耕作用地，且并非其一人所有，其中部分是其他村民家的地。“程序上說，村里建設用地都需要經過村里審批，但李福坤在建設墓園前，沒有經過任何審批流程。”

記者注意到，國務院發布實施的《殯葬管理條例》規定，任何單位和個人，未經批準不得擅自興建殯葬設施。在允許土葬的地區，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。

國家行政學院教授竹立家稱，私建墓園涉嫌非法用地，本質上屬于違法行為。對于任何公民而言，都有遵守相關國家法規的義務。使用土地應通過相關部門審批，這是公民個人行為，對任何人的要求都一樣。

人大代表此舉該如何處理？

專家稱代表應更加自律，可考慮終止其代表資格

在中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱看來，就非法用地而言，任何公民都應該受到相應處罰。國家目前的殯葬政策還是以倡導為主，但在不少農村，土葬墓葬的觀念還很難改變，如果不涉及非法使用土地，也無法追究其違法責任。但是就此事而言，私建“活人墓”的是市人大代表，這個身份本身就有一定的公共人物屬性。而建“活人墓”是落伍的觀念，與國家倡導的精神風尚不符，會帶來較為惡劣的影響。

竹立家認為，人大代表是通過人民選舉產生的為公眾利益服務的角色，擁有一定的社會地位和形象，但在公民義務上，人大代表與普通公民并無差別，反而應該更加自律。

汪玉凱表示，作出此舉的人大代表繼續履職的資格和意義需要重新審視，同級人大常委會可以考慮終止其代表資格。

案例

衡南官員奢華墓地

堪比皇陵

2010年1月，有媒體報道稱，湖南衡南縣有個官員墓地豪華，在這個規模跟烈士墓一般大的地方，進門的牌坊頂上是“劉氏陵園”四個大字，穿過進門牌坊，踏上67級臺階，就能看到拱起來的墳地和一塊七八米長的墓碑，碑文上寫著墓主姓李，衡山縣人，病逝于2003年，此外還記載了她的生平，曾在多個地方領導崗位任職，“業績輝煌”“女中英豪”、“一代天驕”等，在碑文末尾還有說明修建該墓者的身份為墓主的兒女媳婦等。

據報道，墓主丈夫劉某曾在衡陽市計生委工作，現已退休。當地新聞辦回應稱是違規占用土地，占地面積約為420平米，已責成相關職能部門迅速依法查處。

副局長違規修墓 當地立案調查

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據媒體報道，今年4月，廣東省梅州市梅縣區環保局副局長黃偉政被舉報與三名兄弟在老家新建“一墳三碑”的死人墓和活人墓，在當地產生了不良影響。新墳墓屬于擅自新建的殯葬設施。

當地官方立即作出了“馬上立案”的決定，并發出限期拆除的通知。鑒于黃偉政是黨員干部，隆文鎮將此情況向相關部門反饋報告，并將按相關規定對相關人員做出處罰。

本版采寫/新京報記者 李明 肖鵬　本版圖片/視覺中國