延邊大力改善民生，通過林區棚改工程，實現了職工居住環境由平房到樓房的質的飛躍。 這幾年，天橋嶺林業局職工邵春國是喜事連連：先是退休工資連續上漲，隨后一家人從住了30年的泥草房搬進了地暖樓；不久前，局里又投資建了廣場，安上了健身器材。邵春國說：“這日子過得很甜美。”從2007年起，延邊州在全國率先啟動林業棚戶區改造，當年就有3276戶林區職工搬進了新房，現已有3.7萬戶林區職工喜遷新居。截至2011年9月底，林業在崗職工人均工資達到1530元，比5年前翻了一番。 林區職工生活的巨大變化，只是延邊州民生建設的一個縮影。近幾年，延邊州以“加快發展，改善民生”為己任，把新增財力的70%用于民生建設，實施了就業、助學、就醫、社會保障和安全飲水等一系列民生工程，令百姓“勞有所得、病有良醫、老有善養、住有宜居、失有所保”。 隨著延邊州經濟和社會的全面發展、財政實力的不斷增強，延邊公共財政支出結構逐漸從“吃飯財政”向“民生財政”轉變，對民生保障的投入逐年增加。2007年，全州全口徑財政收入僅為52.7億元，到2010年，全州全口徑財政收入達到了88億元。與財政收入同步節節攀升的是在民生保障上的投入。2007年以來，延邊州在民生建設上的投入每年都保持在10億元以上，僅2011年，民生領域就投入123.3億元，增長26.2%，占全部財政支出的65.7%。一大批民生工程得以實施：保障性安居工程及“暖房子”工程、農村泥草房改造、農村安全飲水、城鎮職工醫療保險、全覆蓋的新型農村合作醫療……件件民生工程惠百姓、暖人心。 2008年，世界金融危機侵襲延邊，能源礦產、木制品加工、化纖紡織、房地產等產業以及外貿出口、勞務合作、社會消費等領域受到嚴重沖擊，工業企業效益下滑，財政收入增幅回落，全州經濟發展受到嚴峻挑戰。也正在這個時候，延邊州明確提出，2009年新增財力70%以上用于民生事業。2010年，延邊州遭受了特大洪澇災害，直接經濟損失達60多億元，但全州上下齊心協力，取得抗洪搶險的全面勝利。當年，全州各級政府向人民承諾的107件民生實事全部完成，全州城市低保人均月補助提高了20元，農村低保年人均補助提高了180元，新建廉租房35.7萬平方米，發放廉租房補貼4291萬元，完成1萬多戶農村泥草房改造。抗洪搶險和災后重建工作取得重大勝利，幫扶重建水毀房屋4616戶，維修損壞房屋14818戶，災民得到妥善安置，全部實現溫暖過冬。 去年是龍井市造紙廠退休職工李大爺最高興、最踏實的一年，每個月工資收入漲到1200多元錢，生病住院，國家給報銷了醫療費。他說：“從今年1月1日起，延邊州把慢性支氣管炎、高血壓這樣的慢性病也納入到醫療保險了，老伴有高血壓病，以后再也不用擔心治療費用了。”與李大爺心情一樣的還有51歲的延吉市民王玉芝，至今她已經在大宇花園的廉租房里住了兩年，每當冬季供暖時，她總是想起曾經租住的四面透著風的小平房，今昔相比，王玉芝感慨萬分：“黨和政府的惠民政策，讓我終于有了自己的家。” 近年來，延邊州陸續啟動了廉租住房、回遷安置住房、國有工礦棚戶區改造、公共租賃住房、國有林區棚戶區改造、煤礦棚戶區改造、農村泥草房改造、墾區危房改造建設等“八路安居”項目。僅2011年，全州已開工建設保障性安居工程47000套，開工面積254.3萬平方米，開工率達100.01%，上萬家庭因此改善了居住條件。 5年來，延邊州養老、醫療、工傷、生育、失業5大保險參保人數分別達到42.8萬人、145.6萬人、31.3萬人、36.5萬人和29.7萬人，統籌城鄉的社會養老保險體系已基本形成，率先在全省實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。全州17.3萬名60周歲以上的城鄉居民可以按月享受中央財政直接發放的基礎養老金待遇。州直和8個縣市公務員工資水平全部達到省政府津貼補貼發放標準。 5年間，全州城鎮新增就業24.17萬人，促進城鎮下崗失業人員實現再就業16.78萬人，幫助就業困難人員實現再就業3.56萬人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，轉移農村富余勞動力34.2萬人次，發放小額擔保貸款4.36億元；全州城鎮職工社會保障卡實現“一卡通”，職工州內異地就醫、購藥不再是難題；企業退休人員人均增加基本養老金201元；城鎮職工大額補充醫療保險繳費標準由每人每年72元調整為每人每年108元，大額補充醫療保險年度內最高支付限額由15萬元提高到18萬元，城鎮居民醫療保險補助由120元增加到200元。 截至2011年12月底，新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險三項基本醫療保險制度覆蓋了99%以上的城鄉居民，參保人數增加到206.9萬人，與2008年相比增加46.4萬人。其中，新農合參保人數達到60.7萬人，增加3.9萬人；城鎮居民和職工醫保參保人數達到146.2萬人，增加42.5萬人。 |
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